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\"权利寻租\"会增加企业的管理成本,本文基于企业管理成本对控股主体、市场地位和经济环境等的动态响应机制,测度行政垄断和权利寻租引致的国有企业效率损失。实证分析结果和反事实对比仿真实验均表明:政治庇佑显著增加国有控股企业的管理成本,其管理效率约为民营控股企业的1/3。国有控股和集体控股企业的管理成本均具有刚性特征,对宏观经济和市场环境的变化不敏感;民营控股企业对经济环境的反应灵敏度是国有企业的5.5倍。市场垄断有助于降低民营控股企业的管理成本,却显著增加国有控股企业的管理成本。对企业外部市场环境的测度结果显示,2008年之后市场总体状况震荡向坏。所以,向民间资本开放国有经济核心垄断领域,在股权配置中发挥市场作用,是优化国有经济布局和结构的有效途径。